对于中国能源电力行业来说，2022年是不同寻常的一年——可再生能源持续高速发展，全国可再生能源装机突破12亿千瓦，超过煤电装机。煤电装机占比从2012年的66.2%下降到43.8%；风电、光伏发电量首次突破1万亿千瓦时，达到1.19万亿千瓦时、同比增长21%，占全社会用电量的13.8%，接近全国城乡居民生活用电量。

2021年4月22日，中国明确提出将严控煤电项目[6]。而自2021秋季以来，全国多地区多次出现供电紧张问题，中国的能源政策也在悄然变奏，尽管去年核准体量超过500万千瓦省份除江西外均提出过“严控新增煤电项目”“禁止新建燃煤自备电厂”“严格落实国家煤电产能控制政策”等要求，但在执行层面均为新项目上马留了口子。

对此，谢雯雯表示：“地方新建煤电以期解决保供问题，如此大体量的煤电若全部投运，不仅有可能深化电力系统结构性矛盾，从长远来看也不利于新型电力系统的构建和长期有效保供。在能源安全重压之下，各省政策制定者更应该保持战略定力，严格审查、审慎评估已经审核煤电项目上马的必要性和经济性。”

根据中电联2023年供需形式预测，2023年全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧[7]。今年2月下旬云南再遭遇限产限电的问题，安全保供依旧是2023年电力系统的重中之重。

针对电力保供的解决方案，谢雯雯表示：“保供不应与新建煤电划等号，特别是应对近两三年的尖峰供电紧张，除电源侧的规划外，中央和各省应加紧从系统性解决方案入手，加速对于地区间互济机制的探索和试点、加速省间和省内电力市场的建设和发展，大力发展需求侧响应，着力解决新能源大规模并网消纳与现有系统灵活性不足之间的矛盾。”

绿色和平能源低碳发展项目组成员

气候与能源项目主任：郭诗语 

气候与能源项目资深主任：谢雯雯 

气候与能源项目资深主任：高雨禾

传播主任：王昕楠