国家应对气候变化战略研究和国际合作中心与国际环保机构绿色和平于今日发布《中国三大重点区域气候行动力评估：京津冀、长三角、粤港澳最新低碳转型成效解读》研究报告。研究通过搭建“区域低碳转型行动力指数”评估体系，从低碳发展水平、低碳资源禀赋和产业基础、“双碳”目标和政策、能力建设和保障四个基础维度，和区域协同一个附加亮点维度，全面系统评估了三大区域[1]绿色低碳发展成效。

评估结果显示，三大区域中，长三角的低碳转型行动力指数最高，在区域协同、低碳资源禀赋和产业基础方面走在前列；其次是京津冀，其在“双碳”目标和政策、能力建设和保障方面表现最突出；粤港澳则在低碳发展水平方面最具优势。

研究发现，尽管存在资源禀赋、发展基础等方面的差异，为了实现社会经济绿色低碳转型、增强区域与地方竞争力，三大区域大部分省市都选择了绿色低碳产业这一热门“赛道”，加码对于新能源汽车、储能、新能源等绿色低碳产业的支持。与此同时，在国际上，欧美重点国家也纷纷出台目标和政策支持清洁产业发展，在加速实现净零目标的同时，也意在加强本土战略性新兴产业的国际竞争力。

对此，研究课题牵头人、国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏表示:“绿色低碳发展和转型不只有成本和代价，也是做加法的过程，转型本身也会为省市和区域带来更多发展机会、创造新产业发展模式和动能。”

以新能源汽车产业为例，研究发现，目前，三大区域各省市均已拥有较为良好的布局基础：新能源汽车整车制造基地方面，除江苏拥有42个制造基地领跑全国外，浙江、广东、安徽三省均拥有超过20个制造基地，北京、天津、河北也各有超过10个制造基地[4]。新能源汽车保有量方面，长三角、京津冀、粤港澳以全国约45%的GDP占比，贡献了全国55.2%的新能源汽车保有量。截至2022年底，三大区域中的广东、浙江和上海包揽了全国新能源汽车保有量前三[5]。

在产业规划和目标方面，三大区域多省市已出台新能源汽车产业相关“十四五”规划与行动方案，制定了颇具雄心的产业发展目标。例如，浙江和上海都制定了到2025年年产超过120万新能源汽车的目标，在这一目标下，2021年至2025年，两地新能源汽车年产量年均复合增长率（CAGR）分别达到73.2%、38.13%[6]。北京、浙江、广东、上海等省市还专门出台了充电基础设施发展的相关规划和意见[7]。

作为中国经济发展增长极和政策先行先试、机制体制改革创新的高地，三大重点区域应进一步深化其在经济社会低碳转型和高质量发展的“火车头”作用，研究建议：一方面，三大重点区域应深化低碳转型先进经验的互相借鉴与参考，在地方“双碳”行动中坚持锻长板与补短板结合。长三角应借鉴粤港澳南方电网的经验，深化区域绿色低碳“基础设施”互联互通，以支撑地区能源电力安全供应与社会经济高质量发展；京津冀应借鉴长三角和广东省的优良经验，以优化产业结构为抓手，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”；粤港澳特别是广东省应进一步强化区域“双碳”战略和工作协同，创新绿色低碳发展重大制度。

另一方面，江苏、浙江、广东、上海等地应重点关注新能源汽车和新能源产业链发展过程中面临的问题和挑战，着力破除当地绿色产业高质量发展的政策瓶颈，在产业发展中锻造本地区在国内、国际的新竞争优势。