油气行业碳抵消为何难以摆脱“洗绿”争议
在埃及沙姆沙伊赫举行的联合国气候大会COP27已经结束,关于“洗绿”的话题引发不少热议。会议期间,联合国发布高级别专家组报告,剑指净零洗绿行为。联合国秘书长古特雷斯强调,“利用虚假‘净零’排放承诺来掩盖化石燃料的大规模扩张是应该遭受谴责的。”“我们必须对净零洗绿行为零容忍。”
2015年《巴黎协定》通过以来,尽管越来越多的企业承诺在2050年前实现净零排放,但这些承诺的实现方式很可能存在漏洞,尤其是当碳排放量增长遇上了碳抵消滥用时。环境信息服务机构Ecosystem Marketplace的最新数据显示,2021年全球自愿市场的碳抵消交易额暴涨至接近20亿美元,较2020年(5.2亿美元)增加了近4倍。
碳抵消(Carbon offset)指通过购买减少或避免温室气体排放项目的信用额度,以抵消企业的温室气体排放。常见的碳抵消项目类型包括植树造林、减少毁林或森林退化、可再生能源等。相较于直接减排,碳抵消提供了一条更快捷、成本更低的路径,这也成为不少油气企业为此买单的原因。
然而,自愿碳市场中的各类“碳抵消”项目能否产生真正的环境效益,能否促进企业减排,在国际社会中依然存在诸多质疑。这些争议焦点集中在碳抵消项目的基线评估(baseline)、额外(additionality)、永久(permanence)等问题上。绿色和平英国办公室环境新闻与调查小组Unearthed联合《卫报》、非盈利报道机构SourceMaterial曾对一些颇受各大企业青睐的林业碳汇项目进行调查,发现即便是已经获得多家机构认证的项目,其碳汇效益依然充满了不确定性;企业如果通过碳抵消来标榜和过度宣传自身的“净零排放”行动,极有可能会对投资者和消费者产生误导,被贴上“洗绿”标签。
充满变数的碳信用项目
位于印度尼西亚中加里曼丹省的卡廷岸泥炭地恢复与保护项目 (Katingan Mentaya),是目前世界上最大的经核证碳标准(VCS)批准的REDD +项目 。根据其官网介绍,该项目始建于2007年,面积约157,000公顷,平均每年产生750万个碳信用额度,拥有壳牌石油公司、大众汽车、阿提哈德航空公司等知名买家。
REDD+(Reducing Emissions from Deforestation and Degradation Plus)是一种鼓励发展中国家保护森林、减少毁林和森林退化、开展森林可持续管理以增加森林碳储量的机制。开展REDD+活动的国家可以通过销售碳信用获得相应的收入。
REDD+项目的关键是额外性的证明。开发者通常会对项目区域未来在没有保护措施干预下发生森林砍伐的可能性进行预估,以此来作为基线,证明项目减排量的“额外性”。换句话说,这个预估往往建立在假设之上,即假设如果没有这笔资金参与保护,这片森林是否可能遭到破坏。
为了验证这一点,卡廷岸的项目设计文件指出,一家印尼木材公司曾计划在2008年向政府申请5万公顷的浆纸人工林特许经营权,占到卡廷岸项目区域的三分之一。
2021年,荷兰广告监管机构裁定壳牌石油公司的 “碳中和驾驶”宣传具有误导性。监管机构认为,壳牌公司无法基于测量数据证明,化石燃料的排放量和森林碳汇的抵消量具有可比性;进一步说,其无法证明顾客对每升燃油多付一欧分,即可保证消除化石燃料的使用对环境的不利影响。无独有偶,英国广告监管机构近期也对汇丰银行(HSBC)去年在格拉斯哥气候大会期间投放的一系列广告发出了禁令,因为广告中只凸显了其在植树等项目上的投资,却没有提及该金融机构为化石燃料项目提供的融资以及这类融资有可能导致的碳排放剧增。这种表达不仅片面,还忽视了企业真正应该采取的减排行动。
2021年,荷兰广告监管机构裁定壳牌石油公司的 “碳中和驾驶”宣传具有误导性。监管机构认为,壳牌公司无法基于测量数据证明,化石燃料的排放量和森林碳汇的抵消量具有可比性;进一步说,其无法证明顾客对每升燃油多付一欧分,即可保证消除化石燃料的使用对环境的不利影响。无独有偶,英国广告监管机构近期也对汇丰银行(HSBC)去年在格拉斯哥气候大会期间投放的一系列广告发出了禁令,因为广告中只凸显了其在植树等项目上的投资,却没有提及该金融机构为化石燃料项目提供的融资以及这类融资有可能导致的碳排放剧增。这种表达不仅片面,还忽视了企业真正应该采取的减排行动。
利用公众心目中“植树即环保”的刻板印象,通过购买低廉的碳信用来抵消自身排放,再对此进行大量宣传,无疑模糊了碳中和倡议的真正目的,即减少二氧化碳排放。尽管各国监管机构否决了企业借助碳抵消手段进行过度宣传的正当性,却没能从根本上消除这些自我标榜的行为。
COP27呼吁加强碳中和承诺审查
2022年见证了全球多地频发高温、干旱、暴雨等极端气候,这无疑给国际社会敲响了警钟——气候变化的威胁已经近在眼前。政府间气候变化委员会(IPCC)2022年4月发布的最新报告指出,为了将全球气温上升幅度控制在1.5摄氏度以内,温室气体排放量必须最迟在2025年之前达到峰值,到2030年减少43%(相较2019年的基准线),同时甲烷排放也需减少三分之一。
随着全球气候变化问题愈发严峻,企业过度依赖碳抵消机制,而忽略实际、直接减排,将面临更多“洗绿”指责,并损害利益相关方对其长期净零承诺的信任。
在COP27期间,联合国秘书长古特雷斯向化石能源集团与金融家们喊话,强调净零目标必须涵盖所有温室气体排放和排放的所有范围,排除化石燃料燃烧与使用的所谓“净零承诺”正在威胁我们的地球;企业必须通过真正的减排来实现净零目标,逐步淘汰化石燃料,扩大可再生能源的规模,必须彻底审查自己的承诺,并使其与联合国的最新标准保持一致。